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“十一五”无锡最具影响力决策综述

2011/1/17 20:44:21 本站原创 佚名 【字体: 浏览

 无锡的“十一五”,机遇与挑战并存,激情与荣耀同行。在成就背后,始终离不开科学发展观指导下的科学决策。

  制定符合无锡实际的发展战略,确定新一轮的发展道路,无不以深远的思考、科学的决策为前提。

  从“五个觉醒”到“五个自觉”,无锡的发展思路在探索实践中逐渐清晰,无锡的科学发展、率先发展、转型发展大业在滚滚的历史洪流中绽放出耀眼的光芒,无锡在加快从工业文明向生态文明战略转型的道路上,正迈出越来越稳健的脚步。

  创新:推动城市转型升级

  【旁白】进入“十一五”,随着经济的高速增长,无锡进入工业化后期,传统粗放型增长的瓶颈制约日益突出,探索新一轮转型发展提上了重要的议事日程。而太湖供水危机,为无锡敲响了警钟,从而使无锡发展进入了“全面觉醒”的新时代。

  【亮点】转型成为时代的最强音。“十一五”期间,市委市政府以转变发展方式、推进城乡转型为重点,强力推进创新型经济领军城市建设,形成以传感信息中心为战略重点、以新兴产业培育为主要抓手、以太湖治理成效为基本标志、以科技人才集聚为根本动力的点、线、面、轴“四位一体”新思路。

  2008年12月,提出建设创新型经济领军城市发展目标;2009年7月,出台《十大产业调整与提升行动计划》;

  2009年12月,作出《关于以温家宝总理连续三次视察无锡为动力、加快建设创新型经济领军城市的决定》;

  2010年7月,提出《关于更大力度培育发展战略性新兴产业六年行动计划(双倍增计划)》,着力构建现代产业体系,加快发展物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、软件与服务外包、工业设计与文化创意等八大新兴产业……

  一系列战略举措,为加快城市转型升级,增强城市竞争力,建设创新型经济领军城市指明了方向、奠定了基础。

  创新已成为城市的基因。在无锡,不光在产业发展上力行创新,在城市管理、考核体系上也体现出创新品质。“七区一体、一体两翼”市域空间发展战略,拉开了城市建设的骨架;政府与事业、政府与企业、政府与资产、政府与中介组织“四个分开”的改革在全国开了先河;搭建区级城市管理工作平台,首次在区级层面上形成大城管格局;以减排、节能、节地、科技创新、富民“五类指标”取代原先GDP指标在发展中的核心导向地位,实现了发展观的调整、政绩观的升华……

  充满智慧和前瞻眼光的战略决策,不仅推动了无锡在各个方面的创新发展,而且构建起了具有战略竞争优势的区域创新体系,培育形成了一批“创新集群”,为未来发展奠定了坚实基础。

  人才:迈向人力资本强市

  【旁白】从全局来看,无锡经济社会发展到今天,人口已不单纯是人口数量的概念,而是与无锡经济、社会以及资源、环境的可持续发展密不可分。无锡要真正实现率先转型、全面转型,面临的战略任务之一,就是要实现人口战略转型,迈向人力资本强市。

  【亮点】“十一五”期间,无锡有了一张傲人的城市名片:“530”。无锡大力吸聚人才、打造人才硅谷,为建设创新型经济领军城市提供了有力的人才支撑。

  产业结构调整的背后必然是人才结构的调整,这是世界经济潮流的必然选择,无锡主动顺势而动,向更高的发展层面跃升。从原来预计5年引进30名领军型人才,到去年底,已累计注册落户“530”计划项目1090个,集聚各类人才超过7000人,建成国家、省级工程技术研究中心135家,无锡的“人才特区”建设在探寻和期许中发力,政府的执政能力和服务水平在这一过程中得到了最好的检验。

  “530”计划、“无锡千人计划”、加快科技创新创业创意“三创”载体建设、实施“123”计划打造服务外包高地、打造区域性职教公共实训基地……一系列决策的出台,把引进人才的“硬政策”和吸引人才的“软政策”有机结合起来,形成了一个有规模、高层次的国际人才载体及其响应的生态;同时结合新时期产业转型和城市职业教育相对发达的特点,充分利用市场机制发展这一现实优势,更有效地为地方产业转型发展服务。

  发展的竞争,归根到底是人力资本的竞争,无锡在人才战略上高屋建瓴的决策,推进了高新技术产业、高端服务业、高层次人才和高品质人居环境的联动发展,加快实现投资驱动向创新驱动、生产制造向设计制造、资源依赖向科技依托的转变。这些决策,对加快产业结构调整、推进科技创新、优化城市功能布局、打造良好生态环境、推动体制机制创新起到了巨大的推动作用,对推进经济的转型发展产生了深刻影响。

  民生:必须坚持决策为民

  【旁白】实现科学发展,主体是人民群众,关键在领导干部,载体是科学决策。一项决策是为了大多数人的利益,还是为了少部分人的利益,往往与决策者的政绩观密切相关。只有坚持决策为公、决策为民,而不是追求个人“政绩”,才能尊重客观规律,作出科学决策。

  【亮点】“十一五”期间,无锡全面增强发展成果普惠市民的决策意识,大力推进公共服务均等化,全面建立起经济发展与市民生活、福利同步改善的机制。

  全市域规划建设无锡太湖保护区,举全市之力治理和保护太湖,在全国率先推行“河长制”和“片长制”,实施“三城同创”五年行动计划,在全国率先建成国家生态市和生态城市群,有力推动了城市环境的优化;全面推动“两置换一转化”工作,加快推进农村基本现代化建设,有力推动了城乡统筹和区域城市化发展;建设文明无锡,打造文化名城,让市民享有更多“文化大餐”,为市民提供更多的“精神福利”;实施社区扁平化管理工作新 模式,实现“进一扇门、找一个人、办所有事”,提升了效率,方便了百姓;建设富裕无锡,开展幸福市(县)区建设活动,把增进人民幸福、建设幸福社会作为各项工作的出发点和落脚点,把保障改善民生、促进社会和谐贯穿于社会转型全过程,坚持民生为先,力求“个个都有好工作、家家都有好收入、事事都有好保障、人人都有好身体、处处都有好环境、天天都有好心情”,人民群众的幸福感和满意度大大提升……

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